黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進(jìn)的大會(huì )，在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有極其重大的歷史意義，開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的新征程。習近平總書(shū)記在報告中指出，“在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家”“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，這是對社會(huì )主義現代化規律的深刻把握。一個(gè)現代化強國，必定是一個(gè)良法善治、法治昌明的國家。公安機關(guān)作為社會(huì )主義法治建設的生力軍，在中國式現代化的歷史進(jìn)程中，責任重大、使命光榮，舞臺廣闊、大有可為。立足新起點(diǎn)，我們將從黨的二十大精神中汲取真理力量和實(shí)踐偉力，牢牢扭住在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)國家各方面工作法治化的時(shí)代命題，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推進(jìn)新時(shí)代新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兵團”）公安工作現代化，為譜寫(xiě)中國式現代化兵團篇章保駕護航。

一、堅持黨的絕對領(lǐng)導，鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的新時(shí)代兵團公安鐵軍

在新時(shí)代歷史進(jìn)程中，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位，是新時(shí)代最大的政治成果、最重要的歷史檢驗、最客觀(guān)的實(shí)踐結論，是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。“刀把子”同“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時(shí)候任何情況下都不能旁落。著(zhù)眼新時(shí)代新征程，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅定不移踐行“兩個(gè)維護”；必須深刻領(lǐng)會(huì )中國式現代化的本質(zhì)要求，牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性；必須深刻認識到黨的領(lǐng)導是做好新時(shí)代公安工作的根本保證、是應對當前公安工作面臨的復雜嚴峻形勢的迫切需要、是全面從嚴管黨治警的必然要求。

一是堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。把是否有利于捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，作為看問(wèn)題、作決策、辦事情的首要政治標準，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。堅持把旗幟鮮明講政治作為第一要求，嚴格落實(shí)“第一議題”和重大事項請示報告制度，自覺(jué)把對黨忠誠體現在思想上、政治上、行動(dòng)上，體現在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上，體現在履職盡責、做好本職工作上，體現在日常言行上。堅決同一切違背和損害“兩個(gè)維護”的言行作斗爭，徹底肅清周永康、孫力軍政治團伙等流毒影響，確保兵團公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二是扎實(shí)開(kāi)展主題教育。深刻認識開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育是統一全黨思想意志行動(dòng)，始終保持黨的強大凝聚力、戰斗力的必然要求。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，兵團公安局黨委專(zhuān)題研究部署，制定工作方案、明確調研課題、制定專(zhuān)項整治方案，細化梳理各方面具體問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治。一以貫之抓好理論學(xué)習、堅定理想信念，抓好調查研究、服務(wù)科學(xué)決策，抓好主責主業(yè)、維護安全穩定，抓好檢視整改、打掃政治灰塵，抓好建章立制、形成常態(tài)長(cháng)效，將煥發(fā)出來(lái)的學(xué)習、工作熱情轉化為攻堅克難、干事創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力。三是深入推進(jìn)全面從嚴管黨治警。堅持以嚴為根本，全力鍛造過(guò)硬公安鐵軍。強化黨建引領(lǐng)，堅持大抓基層的鮮明導向，深入推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，補齊基層黨組織工作短板，把基層黨組織建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。堅持標本兼治，一體推進(jìn)“三不腐”，保持嚴的主基調，壓實(shí)各級黨委主體責任和警種部門(mén)工作責任，形成管黨治警工作合力。嚴格落實(shí)中央八項規定，持之以恒糾治“四風(fēng)”，開(kāi)展“大學(xué)習、大練兵、大提升”活動(dòng)五查作風(fēng)整頓，持續整治不擔當、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題和思想松勁、措施不細等問(wèn)題，強化警示教育，以身邊事教育提醒身邊人。兵團公安始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，一以貫之、持之以恒推進(jìn)全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展，著(zhù)力鍛造堪當時(shí)代重任的“三個(gè)絕對”“四個(gè)鐵一般”的兵團公安鐵軍，為推進(jìn)兵團現代化建設創(chuàng )造安全穩定的政治社會(huì )環(huán)境。

二、做到忠誠履職擔當，履行好捍衛政治安全、維護社會(huì )安定、保障人民安寧的新時(shí)代使命任務(wù)

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中，對維護國家安全和社會(huì )穩定作出專(zhuān)章論述，強調指出：“國家安全是民族復興的根基，社會(huì )穩定是國家強盛的前提。”政治安全是根本，社會(huì )穩定是基礎。當前世界正處于百年未有之大變局，實(shí)現中華民族偉大復興正處于關(guān)鍵時(shí)期，新疆工作所處的歷史方位、面臨的國際國內形勢、斗爭領(lǐng)域的激烈程度都發(fā)生了深刻復雜的變化，新疆和兵團的特殊戰略地位和安全屏障作用更加凸顯。在履行捍衛政治安全、維護社會(huì )安定、保障人民安寧的新時(shí)代使命上，兵團公安機關(guān)要堅持總體國家安全觀(guān)，完整準確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，把握職責定位，聚焦使命任務(wù)，履行好新時(shí)代兵團職責使命，全面推進(jìn)法治兵團、平安兵團建設，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，履行好“三大功能”、發(fā)揮好“四大作用”，始終把維穩戍邊作為壓倒一切的職責使命。在新疆、在兵團，各民族平等團結，生活安定祥和，經(jīng)濟形勢年年向好，穩定的紅利正在持續釋放，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。

一是持續推進(jìn)反恐維穩法治化常態(tài)化。堅持運用法治思維和法治方式優(yōu)化完善反恐維穩方式方法，堅持依法精準打擊，保持高壓嚴打態(tài)勢不動(dòng)搖，堅持科學(xué)系統防控，健全長(cháng)效機制，堅持精確適用法律，認真貫徹落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，堅決把暴恐風(fēng)險和威脅制止在萌芽狀態(tài)、消除在未發(fā)階段。嚴格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速響應機制，完善具有兵團特色的應急支援機制，加強巡防巡控力度，提高見(jiàn)警率、管事率，增強震懾力、控制力。加強實(shí)戰處突演練，確保能夠及時(shí)有效處置各類(lèi)突發(fā)事件。二是堅定不移防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，推進(jìn)建設更高水平的現代化公共安全治理體系。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推動(dòng)落實(shí)屬地責任管理、源頭治理措施和多元化糾紛解決機制，最大限度把矛盾和問(wèn)題解決在早、化解在小。堅持將專(zhuān)項治理、系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，健全完善打防管控等各項措施同步發(fā)力、綜合作用的公共安全體系。既要嚴格落實(shí)槍支彈藥、管制刀具、危爆物品、散裝汽油等重點(diǎn)要素和二手車(chē)交易、寄遞物流等重點(diǎn)行業(yè)安全的監管措施，督促落實(shí)行業(yè)監管責任和企業(yè)主體責任，嚴防漏管失控、釀成事端，還要跟進(jìn)完善網(wǎng)絡(luò )直播、無(wú)人機、電競酒店、網(wǎng)約房等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監管機制，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。三是保持對各類(lèi)違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。依法嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪活動(dòng)，全面凈化社會(huì )治安環(huán)境，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，深入開(kāi)展雷霆行動(dòng)、夏季治安打擊整治活動(dòng)、緝槍治爆、“凈網(wǎng)2023”等專(zhuān)項行動(dòng)，在打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)、非法集資、金融、稅收領(lǐng)域、跨境賭博和盜搶騙等違法犯罪上取得顯著(zhù)成效。

三、聚焦市場(chǎng)主體需求，營(yíng)造公平公正、安全穩定、高效便民的法治化營(yíng)商環(huán)境

在黨的二十大報告中，習近平總書(shū)記提出，要“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”。在中央全面依法治國委員會(huì )第二次會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。習近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)和保護市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近年來(lái)，兵團公安機關(guān)在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立服務(wù)意識，堅持嚴格規范公正文明執法，做到“法無(wú)授權不可為，法定職責必須為”，深化“放管服”改革，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，推出了一批重點(diǎn)舉措，解決了一批突出問(wèn)題，完善了一批制度機制，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)主體對法治化營(yíng)商環(huán)境的新期待新要求，為市場(chǎng)主體打造出公平公正、安全穩定、高效便民的法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻了公安力量。

一是加強服務(wù)保障，提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)兵團經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與公安政務(wù)服務(wù)深度融合，打造兵團公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，建立兵團公安政務(wù)服務(wù)系統，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，38項公安政務(wù)服務(wù)事項可在網(wǎng)上辦理，支持公民和單位法人在線(xiàn)注冊登錄并提交辦事材料、查詢(xún)辦事進(jìn)度、評價(jià)辦事質(zhì)效，解決市場(chǎng)主體辦事反復跑、證明材料多次提交的問(wèn)題。利用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺與“交管12123”手機應用，打造“網(wǎng)上車(chē)管所”，推行補證換證、機動(dòng)車(chē)選號、信息變更、交通違法處理等交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，最大限度讓廣大職工群眾足不出戶(hù)就可以辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)。二是深化“放管服”改革。聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，在出入境管理、治安戶(hù)政管理、道路交通管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究出臺多條便民利企措施，將特種行業(yè)許可由工商登記前置審批事項調整為后置審批，審批權限下放至墾區級公安機關(guān)。優(yōu)化爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員審批服務(wù)。提高行政審批效能，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦事程序，壓縮開(kāi)辦事時(shí)間。做到該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想方設法辦，需要協(xié)調的事合力辦，最大限度為群眾和企業(yè)紓困解難。三是規范涉企執法行為。在執法辦案中穩妥處理涉企經(jīng)濟案件，嚴格遵守執行罪刑法定原則，依法區分經(jīng)濟糾紛、行政違法與刑事犯罪，準確把握罪與非罪、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與非法經(jīng)營(yíng)、正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙等標準界限，堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。堅持依法辦案，根據企業(yè)所涉嫌犯罪對社會(huì )造成的影響、主觀(guān)惡意程度、人身危險性及辦案實(shí)際需要等因素綜合考量，嚴格依法依規準確使用資金查控平臺凍結手段，慎用拘留、逮捕、查封、扣押、凍結等強制性措施，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封、扣押、凍結財產(chǎn)，嚴格區分個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)，對涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

四、推進(jìn)法治公安建設，打造一支政治過(guò)硬、適應新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導現代化建設能力的干部隊伍

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。”全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須有一支政治過(guò)硬、適應新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導現代化建設能力的干部隊伍。公安隊伍作為社會(huì )主義法治工作隊伍，實(shí)現能力現代化，運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作是更高水平推進(jìn)法治公安建設、實(shí)現公安工作現代化的基本要求，是公安機關(guān)推動(dòng)建設更高水平的法治中國、平安中國的有力抓手，是切實(shí)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)的堅實(shí)保障。兵團各級公安機關(guān)牢固樹(shù)立以人民為中心的執法理念，堅持嚴格規范公正文明執法，持之以恒推進(jìn)執法規范化建設，加強能力建設，提升執法效能，提高法治化水平和執法公信力，為兵團公安工作現代化提供有力法治保障。

一是提升法治思維能力。公安機關(guān)是執法機關(guān)，肩負著(zhù)把紙面上的法律變成現實(shí)中活的法律的重要職責，越是面臨重大、復雜、敏感的問(wèn)題，越要從法律中尋找解決問(wèn)題的出路和辦法。只有堅持遇事找法、依法辦事，才能保證法律的有效實(shí)施。遵守法律沒(méi)有特權、執行法律沒(méi)有例外，任何人都不能以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須堅持用法治思維、法律規則來(lái)判斷是非、權衡利弊、解決問(wèn)題，做到在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情，將法治思維貫穿于執法全過(guò)程，融入每個(gè)執法領(lǐng)域、各個(gè)執法環(huán)節，確保執法權力始終在法治軌道上正確運行，保證法律的有效實(shí)施，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。二是加強執法能力建設。要全面準確執行法律的各項要求，必須提高公安民警的職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平，培養將法律知識與其他學(xué)科深度融合的復合型人才，加強對國家重要政策、新法新規、新興知識的學(xué)習掌握。全面落實(shí)學(xué)法用法制度，分類(lèi)抓好專(zhuān)業(yè)化培訓，充分利用東西部素質(zhì)強警交流合作、依法行政大培訓等平臺，聚焦革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化公安隊伍建設需求，緊貼基層執法實(shí)踐，完善法律要求與實(shí)戰應用相結合的執法培訓模式，通過(guò)專(zhuān)題講座、旁聽(tīng)庭審、典型案例實(shí)戰演練等多種形式，培養融合性、復合型、應用型公安法律人才，做到懂政策方針、懂法律法規、懂前沿知識，滿(mǎn)足不斷變化的執法形勢新需求。三是提升實(shí)戰水平能力。進(jìn)一步提高執法隊伍審核把關(guān)、輔助決策、服務(wù)保障能力水平，提升打擊服務(wù)質(zhì)效。強化接處警、受立案執法源頭管理，及時(shí)發(fā)現和糾正受案立案環(huán)節的執法問(wèn)題。強化法律風(fēng)險研判，做好制定重要執法制度、部署重大執法活動(dòng)以及涉及人民群眾切身利益等重大決策事項合法性審查，妥善處置執法應急事件，防止因執法問(wèn)題引發(fā)負面輿情，造成風(fēng)險隱患。切實(shí)推動(dòng)執法辦案管理中心提質(zhì)增效，將其作為新時(shí)代深化法治公安建設的牽引性工程，從集約化辦案、專(zhuān)業(yè)化保障、全流程管控、一站式服務(wù)、一體化協(xié)同等方面，不斷提高建設、使用和管理效能。

五、堅定改革強警之路，構建系統集成、服務(wù)實(shí)戰、協(xié)同高效的現代化職能體系

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，堅定不移擴大開(kāi)放，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會(huì )主義現代化建設的動(dòng)力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。”深化公安改革是黨中央全面深化改革戰略的重要組成部分，是忠實(shí)履行新時(shí)代公安機關(guān)使命任務(wù)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家保駕護航的內在要求，也是破解公安工作體制性、機制性難題，推動(dòng)公安機關(guān)職能體系現代化的基礎性、戰略性工程。兵團公安機關(guān)要始終把改革置于更加突出的位置，堅定不移地走改革強警、科技興警之路，向薄弱點(diǎn)用勁、向關(guān)鍵處發(fā)力，以前所未有的決心和力度，統籌各項改革任務(wù)和信息化建設向縱深發(fā)展，大力推進(jìn)公安職能體系現代化。

一是加強公安科技信息化建設。以全面建成大數據智能化應用新生態(tài)，實(shí)現“智慧公安”為目標，深入實(shí)施科技興警戰略，提升服務(wù)保障公安實(shí)戰能力水平，實(shí)現兵團公安科技信息化工作高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮科技信息化在提高資源配置效率、優(yōu)化警務(wù)運行模式、打擊新型違法犯罪、優(yōu)化便民服務(wù)等方面優(yōu)勢，精準服務(wù)實(shí)戰，助推警務(wù)機制改革，服務(wù)改善民生。二是抓好警務(wù)機制改革。健全完善職能科學(xué)、事權清晰、指揮順暢、運行高效的職能體系。按照“做精機關(guān)、做優(yōu)警種、做強基層、做實(shí)基礎”原則，推進(jìn)師市、墾區公安機關(guān)大部門(mén)大警種制改革。深化“情指行”一體化實(shí)戰化運行機制，進(jìn)一步提升警務(wù)運行質(zhì)效和實(shí)戰能力。110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動(dòng)兵團96359政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置效率，科學(xué)分流非警務(wù)警情。堅持大抓基層、大抓基礎，深化基層治理創(chuàng )新，不斷增強基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰斗力，夯實(shí)基層基礎。三是健全完善執法權力運行機制。進(jìn)一步深化執法權力運行機制改革，不斷提升執法司法質(zhì)效和公信力。圍繞執法辦案重點(diǎn)環(huán)節，健全執法全流程記錄工作機制，在派出所等基層單位落實(shí)法制員制度，深化受立案、刑事案件“兩統一”、涉案財務(wù)管理、“陽(yáng)光警務(wù)”等改革，抓住執法權力關(guān)鍵點(diǎn)，合理分解、科學(xué)配置權力，嚴格職責權限，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。深入推進(jìn)兵團公安執法責任體系改革，加快構建職責清晰、權責統一、監管有效、保障有力的兵團公安執法責任體系。實(shí)行派出所“負面清單”制度，確定專(zhuān)業(yè)警種和派出所辦理刑事案件分工，實(shí)行以專(zhuān)業(yè)警種為主的辦案機制。

黨的二十大科學(xué)擘畫(huà)了在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號角。藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時(shí)。新的征程上，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，銳意進(jìn)取、迎難而上，不斷戰勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代兵團公安工作新篇章！

（作者系新疆生產(chǎn)建設兵團黨委政法委副書(shū)記，公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)）